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当前,盗猎一些人对智库多功能不理解,甚至有非议。传统智库如党委政府研究室、车手发展研究中心等,过去的职能主要是开展政策研究和决策咨询,现在进行智库建设,传统的职能就远远不够了。两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、正式理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等,这与本文前述智库规定性一致。

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智库是公共政策研究和决策咨询机构,解锁是现代公共决策的重要环节和组成部分,解锁在整个公共决策系统中发挥作用,包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估,还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用,而政策研究只是其中一个环节。所以,发售进行智库建设要从公共决策体系去理解,这样才能够找到智库自己的位置。

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